以下內容由國脈電子政務網(www.fplrgv.live)根據孫松濤先生在“2012中國智慧政府發展年會”演講稿整理,內容未經本人審核

  專家介紹:孫松濤 上海市人民政府辦公廳電子政務辦公室主任

孫松濤:上海市電子政務建設經驗介紹

上海市人民政府辦公廳電子政務辦公室主任孫松濤

  我想按照大會的要求,在智慧城市這樣一個大前提下,談一些對本職工作的思考。

  智慧城市、智慧政府、智慧地球等已經成為熱詞。在這樣一個大的環境下,我個人將所謂的智慧,概括成了三個大的方面。第一是我的本職工作,也是在座大部分的本職工作,叫電子政務。第二是電子商務,這也是我們企業和企業之前、個人和企業之間發生的成果。當然,更多是的是電子事務,電子事務里面包括個人的衣食住行等等,以及個人與智慧社會環境下的感知。比如說,我要出去用導航,我要打個手機,我要去網上訂餐等等,這些都是我們能感知的一些東西。或者是家居,我們的智能家居等等。我認為,把這些全部概括在一起,就是電子事務的范疇。那么,我們政府的主體有了,或者是我們的機關主體有了,企業的主體有了,個人的主體也有了。

  我將整個智慧感知分為三個方面的范疇,但這里面,整個范疇里面都離不開三個東西,第一個是我們的手段,第二個是不斷完善與漫長的過程,最后,關鍵在于我們日常海量的應用。那么,根據前面這三個概念的思考,我概括了六個方面的共同特征。我認為,第一點是服務核心,無論是我們的電子政務,電子商務,還是電子事務,服務是一個最本質的東西,當然也是最難的。第二個,需求是源頭,我覺得,無論是開展什么樣的智慧方式,我們都要把握需求,只有抓住這個源頭,我們才可能具有針對性,因為每一類人的需求都是不一樣的。第三個方面,我認為價值是目的,價值就是我們的目的,也是有意義的東西,在我的理解里,我把價值分成精神和物質兩種,物質可能就是傳統上的價值,那么,精神層面上,我認為就是有意義。當然,我們說企業的發展、政府的發展、城市的發展、人的發展,都包括精神和物質層面的價值。還有一個是產業是支撐,我們無論是做電子政務、電子商務還是電子事務,特別是從事政府行業的同仁們,我在這里要呼吁一下,如果我們在這個行業當中,我們去倡導、引導、扶持這方面的產業,從而使管理、建設帶動一批產業起來,為我們的整個社會和經濟做出貢獻,我覺得這種意義超越我們在做服務的意義本身。這樣,我們的國家在這個行業里面,才能得到長遠的發展。所以,產業是一個很大的支撐,我們不僅要利用全球的先進技術,同時要利用、扶持我們民族的品牌。第五個方面,我認為環境是動力,這里面說指的環境是很多方面的,包括決策、政策、管理、標準、技術等等。最后,安全是保障,這點相信大家也毋庸置疑。

  總結了這么些特征外,還要提到一個特征,那就是門戶網站,門戶網站有兩層意思,一個是門戶,這么多智慧的東西,我們可以門戶化,把它集中起來。第二個是網站,這個網可以是互聯網,也可以是無線網絡、局域網、有線電視網等等。我想強調的是它們還有集中的、多元化的特征。

  在智慧這個大的環境下,我認為電子政務還必須在現代政府下面四個大的方面發揮作用。今年年初的時候,美國一位從事電子政務研究的著名專家來到上海,和我交流。她講了美國的一個最新情況,據統計,1990年到2008年間,電子政務的實施對美國在行政與機構改革、公民參與、政策構架、改善政府運營、提高公共服務五個方面的影響力中,影響最大的提高公共服務,其次是改善政府運營。這是美國18年來,在這五個方面對電子政務有比較大的影響。到了2010年,美國做了一個新的開放政府指令,它在原則里強調了一個透明,第二個是參與,第三個是協同。那么在需求里,它說了五個方面,一是特定政府機構計劃開放網頁,二是強調了人的參與,三是減少《信息自由法》積壓的工作,四是發布更多數據庫,只要把數據庫開放出來,才可能走上協同,還有一個是促進公共對話。這是美國2010年后的一個大的發展方向。我把這些拿出來的目的是想和大家一起分享。

  最后一點,也就是到今天為止,電子政務的發展,按我個人的理想方式,我認為智慧政府就是要讓我們每一個人“傻瓜式”地使用。對智慧的理解,概括成兩句話就是,服務無處不在,無論我們人在什么地方,服務都在我們身邊,無論用什么渠道、什么技術。第二個是內容精準到位,目前我們面臨著大數據海量時代,如果是成千上萬的服務,我可以隨時得到,能隨時精準定位獲取,我想這里就可以體現個性化的東西,如個性化定制、需求的針對性、在最快的時間內快捷獲取我想要的服務,這就是我提的兩個觀點。

  那么,關于電子政務發展的理念,我認為最重要的是實現電子的治理。為什么這么說呢?我們活在這個世界里,空中各種的信號、智能終端、電子設備等等,對我們的自然環境、我們能看到的山水,還有我們感知不到的,在我們身邊長期存在的各種信號等生態環境,已經超越了以前我們理解的生態環境。如果要治理的話,在這種復雜的前提下,至少有兩個方面,一是面對電子政務、電子商務、電子事務錯綜復雜,成千上萬,要把它們治理的條條有序。第二個方面是在這種復雜的環境下,我們怎么出臺政策,來治理好這個生態。因為我們現在感知不到智能化的環境下對人的影響,今后一百年,甚至一千年可能會凸顯,作為人的一種意識,我們要提前去感知、去治理。在智慧的前提下,要使我們整個看到的、看不到的生態要優化,最終的目標是為了人的發展。這是我個人方面的一些思考,肯定有一些地方不當、不周全。希望大家多多指正,謝謝!

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